在当今科技经济大发展的环境下,创新型人才对于建设创新国家、落实科学发展观具有重要的意义,甚至关系到整个国家的发展模式。而江苏省近几年经济发展非常迅速,综合排名位居国内前列,受到全国各地区的瞩目。但是,能否在创新的环境下继续保持良好态势,加快自主创新的步伐,关键在于是否能够培养人才,吸引、集聚海内外各地区的创新型人才。创新型人才是推动创新型经济发展,实现江苏省创新驱动的关键因素。而创新型人才的集聚效能更充分发挥创新型人才的作用。在影响创新型人才集聚的诸多因素中,政府政策因素的引导作用越来越重要。自主创新,政策先行。论文首先在回顾国内外研究现状的基础上,对创新型人才、人才集聚等相关概念进行界定,系统阐述人才集聚的相关理论,为后文的深入研究奠定了理论基础。其次,在参考国内外文献基础上,通过调查问卷分析江苏省创新型人才集聚的政策因素。从统计结果发现,政府政策中影响江苏省创新型人才集聚的因素是多种多样的,最主要的包括政府科研投入、户籍政策、优秀成果奖励、专利授权等。再次,以区域高端人才数量、有效专利拥有量、国家级科研项目数、R&D创新成果及市场价值作为创新型人才集聚的测量维度,构建模型,提出相应假设。然后,利用相关分析和回归分析,计算各个因素与变量之间的相关程度,对提出的假设进行检验,得出政府科研投入、户籍政策、优秀成果奖励、专利授权与创新型人才集聚之间都存在显著的相关关系。最后,根据实证分析得出的结论,为政府制定创新型人才集聚提供相应的对策建议,如增加政府财政资金补贴,提供技术支持和规范引导、简化程序,增加落户评定标准、健全绩效评估机制,完善奖励制度、改进创新专利保护政策,依法保障知识产权等。