危机传播过程中，意见领袖与政府都对现实传播过程产生巨大影响力，并引起学界关注。两者在危机传播过程中呈现不同传播规律与特征，并且互相作用。本文力图在前人研究基础上，通过对19起典型性案例深入剖析，对意见领袖与政府的博弈关系进行研究，并为提升政府公信力提供针对性建议。在危机传播过程中，意见领袖主要扮演了危机事件的揭露人、信息扩散的传播者、危机舆情的评论人、不同利益方的代言人的角色，其影响力主要通过与网民的互动作用，使其影响力辐射到其他网络媒介，引领舆论风暴。与之对比，政府主要承担了危机事件的观察协调者、事件应对与信息发布者、危机引导与动员者以及危机恢复的反思评估者这四种角色，以政府自身职能影响和引导舆论话语。意见领袖群体实际上打破了传统的政府话语主导的格局，形成了在危机传播中意见领袖与政府危机信息传播的博弈态势。两种性质不同的话语体系同时存在危机传播的过程中，在动态的过程中实现某种平衡。主要体现在意见领袖与政府议题互置、交互引导舆论走向。从当前意见领袖与政府关系的博弈模式发展动态中可以看到，意见领袖与政府在总体利益诉求上是一致的，以合作的关系占据主导地位，形成对立统一的关系模式。而细分到具体的舆论发展过程中，则呈现相对模式，合作模式，对立且合作的关系三种形态。鉴于此，本文认为政府应当积极认识和利用意见领袖，包括正确认识意见领袖在公共危机事件传播中的影响；团结和培养公共危机事件中的意见领袖；积极利用意见领袖的影响力，避免或化解公共危机等。另一方面，更为重要的是政府通过树立科学的执政观念、建立健全危机应对与危机传播体制、拓宽民意表达渠道、强化多渠道监督等方式，通过改革增强危机传播能力，构建政府公信力。