营业税改征增值税试点的实证研究

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2011年11月16日,财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《财政部国家税务总局关于印发<营业税改征增值税试点方案>的通知》(财税(2011)110号)和《财政部国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税(2011)111号),意味着我国新一轮流转税税制改革的开始。2013年,党的十八届三中全会提出,深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重。推进增值税改革,适当简化税率。这无疑将营改增的重要性提升至一个新的高度。那么,经过一段时间的试点,随着试点行业的增加和试点区域的扩大,营改增的效果到底如何?产生了怎么样的社会经济效应?改革中还存在着哪些不足?带着这些问题,本论文以上海市长宁区营改增试点的实际情况为主要研究对象,用文献研究法、实证研究法等方法对上述问题进行探讨,试图提供有效研究成果供决策机构,财税部门,以及试点地区纳税人参考和借鉴。本文首先对学术界以往的流转税改革研究加以回顾,并详细阐释了营业税、增值税及其关系。接着多角度评述了长宁区营改增试点效果,并据此分析营改增取得的成效,挖掘目前存在的问题。然后具体描述针对现行税改状况,长宁区采取的有效应对措施及对行业的发展建议。最后,综合改革成效、应对措施和行业发展建议,从税收政策的制定和税务部门的管理两个角度提出营改增未来的改革方向。
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