随着最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于规范量刑程序若干问题的意见》以及最高人民法院《人民法院量刑指导意见》的发布，检察机关对公诉案件提出具体的量刑建议成为了检察工作改革中重点完善的制度。通过各级检察院的司法实践，已逐步证实这一措施行之有效，有利于强化刑事案件量刑的公正性、准确性，有利于提高诉讼效率。在实践中，检察机关量刑建议工作已经逐步程序化、制度化、规范化，但作为一项实践中“新”的司法举措，必将遭遇来自现实的考验和冲击。至今，量刑建议制度仍未被授予法律地位，检察机关的量刑建议工作流于形式化，落得个“一厢情愿”。此外，检察机关量刑自身缺乏统一的外在标准以及内在标准，导致量刑建议的形式五花八门，个案量刑幅度差距较大，使得量刑建议的法律效果大打折扣。为了进一步实现量刑建议权的理论的应然状态和操作的实然状态的有机统一，从量刑建议制度实施现状入手，总结两年试行过程中的先进做法，并结合刑法理论以及借鉴国外的先进做法，深入分析量刑建议制度运行中存在的问题以及改革的方向，从立法层面上以及实践层面上提出现阶段行之有效的完善措施。本文共分四个部分，一共两万三千余字。第一部分，本文先对量刑建议制度进行理论探讨。在现行法律及司法解释中，未对量刑建议权的概念、性质做出明确的规定，而理解一个制度的本质是完善该制度的基础。因此该部分着重从理论层面探讨量刑建议权的定义、法律依据、属性等,并以实践中的典型案例揭示量刑建议制度实施的必要性以及必然性，为正确地理解、适用该制度奠定基础。第二部分，以广东省佛山市某区检察院为样本，通过对笔者工作的区院的量刑建议工作的多个数据、经典案例进行分析，反映出我国实践中量刑建议工作的总体运行状况。首先从介绍了某区院该制度实施的三个阶段的情况以及变化，其次归纳出量刑建议制度的基础配置，最后总结出某区院量刑建议工作的前进做法，肯定该工作取得的成效。第三部分，结合量刑建议实施状况，指出量刑建议工作运行中存在的问题，并剖析原因，尤其是立法授权的空白、检察机关自身标准的缺失、量刑建议配套制度的不完善等方面的制约。第四部分，针对上文提到的实践中存在的各项问题，结合基础理论以及借鉴国外的先进做法，从立法层面、实践层面两大方面对量刑建议权的规制和强化提出自己的构想，以求走出检察机关与审判机关在量刑中的困境，充分发挥公诉机关对刑事审判工作的监督，实现量刑公正，维护法律统一。