预算管理是所有政府财政体制中最为重要的部分,各地方政府是由编报预算、预算实施等一列过程来规范部门的行政行为,不仅能提高部门行政行为的透明度,也能提高部门的行政效率,进而达到各部门的年度目标任务。所以,部门预算的推行对我国财政支出控制、财政资金使用规范化和部门职能实现具有积极意义。预算管理中有两个重要的环节能够真实客观地反映出财政资金使用情况——即预算编报和预算实施。部门预算编报反映的是预算部门对下一年度财政资金的需求情况,预算实施所反映出的决算情况,是从事实角度上体现出预算编报是否合理、科学以及可靠。但从最近年度的公开数据看来,预算偏离现象较为明显,这对预算资金的绩效产生较大的影响。随着经济发展,资金规模越来越大,进而预算与决算之间的偏差问题也越来越显著,故降低预算与决算之间形成的偏差成为预算管理过程中的一个关键议题。地方政府部门预算是各预算部门履行职能的财政支撑,能够全方位体现预算部门的工作总体规划,是预算管理的中心内容。本文依据温州市A区政府部门的收支预决算数据,运用定量分析法,以预算偏离度为核心指标,对预决算数据进行定量分析,量化预算偏离的贡献率,用预算偏离的贡献率表示各子分类的预算偏离度占总体预算偏离度的比例,进而发现各子分类的预算偏离情况对总体预算偏离的影响程度,并结合定性分析法,在温州市A区日常预算管理模式情况基础上,运用委托代理、博弈论、帕累托最优、渐进预算、软预算约束等理论对预决算之间形成的偏差现象进行原因剖析,得出主要原因为预算管理自身掣肘、外部监督和约束不够、建设项目缺乏全面考虑、项目任务的偶发性、预算法定性执行不够等方面。最后,提出提升预算管理自身的完整性、将绩效评价作为预算偏离的监督约束手段、完善预算编制中的建设项目、探索引入部门机动经费以及设定预算偏离度的控制标准等对策和措施来有效控制预算偏离度,为提高政府部门财政资金使用效益提供一定参考。