国税地税合并改革的工作进程及成效分析 ——以湖北省(洪湖)H市为例

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本次国税地税改革是合并省级及省级以下国税地税机构,由社会保险经办机构划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管体系的过程。此次改革本着以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的全面领导为统领,为推进新时代税收事业现代化提供坚强有力的制度保障;是为了更好的发挥税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用;进一步深化“放管服”改革,优化税收营商环境的有力举措。为了适应社会政治经济发展的需要,对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制进行调整和变革,2018年3月17日,全国人大通过了《深化党和国家机构改革方案》,提出了地方国税地税合并的内容。此次改革是我国政府为了构建和形成一个高效、规范、统一的纳税服务体系和税收征管体系的基础和首要条件,降低对税务机关的征管成本,提高税收征管效率以及纳税服务质量,增加纳税人对税务机关的满意度,还能降低纳税人缴税成本,增强其满意度以及获得感。本论文通过对H市税务局为研究样本,以流程再造理论为基础,从国税地税机构改革的背景意义入手,采用定性分析法、文献分析法和比较分析法,对国税地税改革进行了详细的研究;针对此次改革时间节点及工作流程,对改革内容进行总结归纳,对税收收入、税收营商环境、工作态势及干部队伍的成效进行分析。通过对国内部分地区的国税地税改革经验做法进行借鉴,结合流程再造理论、提出了转变到服务型税务机关、挖掘人力资本潜力、运用流程再造理论进行优化的思考。本项研究以事实为依据,立足于当前国税地税机构改革的基础之上,有利于加快H市税务部门构建服务型政府部门,提高纳税人及缴费人的满意度和获得感,为我国行政部门改革提出了据有典型意义的样本,有一定的实践价值。
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