社区青少年公共体育服务供给的比较研究 ——以成都市锦江区和上海市徐汇区为例

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随着国家日益加强对青少年体质健康工作的重视,近年来,国家多措并举,不断强化对青少年体育工作的统筹协调和指导,社区作为青少年成长教育环境中的重要组成部分,社区青少年公共体育服务对于青少年来说愈发重要。在社区青少年公共体育服务供给中,供给主体是社区青少年公共体育服务的实际提供者,对于社区青少年公共体育服务的质量、效率和水平起到了决定作用。不同的供给主体在青少年公共体育服务供给中发挥着不同的作用,本文以此为切入,主要围绕社区青少年公共体育服务供给中三个主要供给主体的参与情况、供给内容、现实发展等情况的比较研究,找到当前社区青少年公共体育服务供给中所存在的问题并运用新的管理思想,提出相应的策略,总结相关经验。本文以新公共服务理论和协同治理理论等为主要理论基础,以成都市锦江区和上海市徐汇区的社区青少年公共体育服务供给为研究对象,运用深度访谈法、实地调研法、案例分析法等研究方法对当前社区青少年公共体育服务供给的基本情况、供给主体发挥的作用、供给的产品和内容等方面进行调查、分析和总结,找到社区青少年公共体育服务供给中面临的主要现实问题,并且通过东西部不同区域的两个主要城市中心城区的比较研究,找到各自的发展特点及一般规律,进一步提升研究的深度,主要结论总结如下:(1)社区青少年公共体育服务供给中,政府行政部门及其领导的社区工作部门(包括社区党群工作部门)依旧占有绝对的主导地位。政府在诸如基础设施建设、政策制定方面发挥着不可替代的重要作用,但是“大政府,小社会”的治理格局依旧阻碍着社青少年公共体育服务水平的提升。(2)当前社区公共体育服务供给中对于青少年的重视程度不足,与文化艺术类社区公共服务相比较,社区公共服务中体育服务所占比例偏小,所能提供的服务和开展的活动内容与青少年的实际需求之间还存在较大差距,难以持续吸引青少年的参与,不能有效发挥出体育促进青少年身心健康发展的作用。(3)多元主体协同供给体系和有效的多边联席交流机制尚未建立,城市基层社区需要进一步完善供给格局,以充分发挥出不同供给主体的优势作用以及共同协作的合力作用。社区体育配送及“你运动,我补贴”等多主体协作的项目成效显著,值得进一步完善推广。总体比较之下市场主体与社会组织在社区青少年公共体育服务供给中参与不足,没有发挥出其应有的功能和优势。本文以供给主体为研究切入视角,针对青少年公共体育服务在社区层面的开展现状和基本发展情况进行了细致的实地调查研究,并通过对成都市锦江区和上海市徐汇区社区青少年公共体育服务中各供给主体的比较分析,总结了其中各自的发展经验及共同规律,具有一定的创新,在一定程度上反映了当前社区青少年公共体育服务的开展现状和发展情况,找到了社区青少年公共体育服务开展过程中遇到的一些现实问题。
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