经济新常态下,加速清理僵尸企业,实施结构性减税降负,引导企业持续发展和创新成为政府工作重点。厘清僵尸企业税负扭曲效应有利于妥善处理僵尸企业,实现税负公平,激发企业经济活力,促进经济转型升级。本文着眼于企业微观税负测度,使用FN-CHK法对1998年-2013年工业企业数据库中的僵尸企业进行测算及经验观察,通过固定效应模型实证检验僵尸企业税收扭曲效应并提出相应治理战略。结果表明:首先,省市级数据均表明僵尸企业具有税负扭曲效应,僵尸企业比重显著提高当地企业的税负水平,同时,企业个体特征和企业所处宏观经济环境也是企业税负的重要影响因素,具体而言,企业规模、盈利能力与企业税负负相关,企业规模越大、盈利能力越强则企业承担的实际所得税率越低,企业存货密集度对企业税负水平产生积极影响,经济发展水平、财政压力对于企业税负的影响方向不定,取决于样本数据;其次,地区财政压力会激化僵尸企业的税负扭曲效用,财政压力越大,僵尸企业税收扭曲程度越强;再次,僵尸企业的税收扭曲范围较为广泛,本省、本市、本省其他市的僵尸企业均会扭曲本地企业税负,并且具有针对民营企业的跨市溢出效应;最后,僵尸企业对于本地企业税负扭曲程度受到该企业所有权性质影响,虽然国有企业、非国有企业、非国有企业中的民营企业均面临僵尸企业引致的税负扭曲,但民营企业承担的税负扭曲更具有经济显著性。基于此,从逐步健全僵尸企业退出机制,优化民营企业税收针管环境,严格管控地方自治优惠政策三方面提出治理战略。