随着近年来流动人口数量的不断增大,流动的动机、流向、成分等的日益复杂,流动人口引发的各种问题频频出现并呈多样性发展,己成了诸多学者、实务工作者关注、关心的社会热点问题之一。本文以法律制度为研究视角,对流动人口特别是农村外出人口管理中涉及的相关法律问题进行分析研究,并就相应的对策建议作了积极的思考。文章首先就流动人口的概念和特点进行了讨论。对于流动人口概念的界定,目前全国尚无统一的答案。而流动人口概念的界定是分析流动人口管理的法律制度的基础,随后全文从最主要的人口分布、年龄、学历、流动形式、收入和基本生活等六个方面分析了流动人口的特点。人们知道,流动人口在流入地是否应当享有和本地公民同等的权利,并履行相应的义务,这是长期学者们一直探讨但又尚未解决的问题。相继文章从公共利益和差别利益着手分析了流动人口的法律地位,并对流动人口管理的法制建设状况进行了分析。在前述基础上,进而从流动人口管理中比较突出的社会治安问题、户籍管理问题、计划生育管理问题及其子女教育问题等着手,概括、总结和分析了与这些问题相关的法律法规存在的缺陷。文章最后论述了加强流动人口法制化建设的重要意义,并从体系内容、形式执行两大方面就流动人口法制建设作了宏观构想,从具体的管理角度来划分法律规定,从流动人口管理中最突出的四个方面(治安管理、户籍管理、计划生育管理和子女的教育管理)进行微观分析,提出治理办法。