江苏省人口老龄化对养老保险基金收支的影响研究

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人口老龄化是当今社会备受关注的问题之一。江苏省于1986年进入老龄化社会,人口老龄化水平显著高于全国平均水平,老龄问题突出。随着人口老龄化程度的不断加深,老龄化对社会基本养老保险基金的影响也越来越大。研究江苏省人口老龄化对养老保险基金的影响,有助于加深对人口老龄化的认识和实现人口老龄化背景下江苏省养老保险基金的收支平衡。本文首先对江苏省人口老龄化的发展状况进行分析,通过对江苏省2000-2017年人口数据的整理和分析,发现江苏省人口老龄化呈现老年人口基数大、老龄化水平较高且发展速度较快、老年抚养较高等特点;其次基于第六次人口普查数据对江苏省人口老龄化的演变趋势进行预测,根据江苏省生育政策的调整设定低、中、高三种育龄妇女的总和生育率方案,运用Leslie矩阵模型对江苏省2018-2050年的人口年龄结构进行预测;再基于logistic曲线拟合模型补全的流动人口数据,运用等维递补灰色模型对江苏省2018-2050年的流动人口进行预测,综合两者预测结果发现虽然流动人口在一定程度上缓和了江苏省的人口老龄化,但江苏省未来人口老龄化水平仍然偏高,发展速度仍然较快。本文重点研究江苏省人口老龄化对养老保险基金的影响。首先介绍了江苏省人口老龄化背景下的养老保险制度,在经历了多次改革之后,逐步建立了多层次养老保险制度,然而仍然存在养老保险覆盖面不够广泛、城乡养老保险基金领取水平存在差异、区域之间养老保险关系较难转移等问题。然后对江苏省养老保险基金的现状进行分析,发现江苏省养老保险基金的收支规模逐年增大,但收支差额逐年缩减,与此同时,江苏省的养老保险基金覆盖面广、参保人数和养老金领取额也在逐年增加;接着是人口老龄化对养老保险基金收支的影响路径分析,发现老年人口比重和预期寿命的逐年增加极大程度上加大了养老保险基金的支出,由于老年人口规模的增大,导致劳动人口比例降低,也影响了养老保险基金的收入;最后是江苏省人口老龄化对养老保险基金收支的实证分析,本文选取“60岁以上老年人口占比”作为主要变量,并选取养老保险政策性指标“年人均基本养老金”和经济发展性指标“人均GDP”作为支出模型控制变量,选取政策经济性指标“在岗职工平均工资”和政策性指标“参保人数”作为收入模型控制变量,模型结果显示60岁以上老年人口占比与养老保险基金支出呈现正相关,与养老保险基金收入呈现负相关。基于江苏省人口老龄化的预计结果,进一步预测江苏省2018-2050年养老保险基金收支发现江苏省未来养老保险基金收支将急剧增加,但支出增幅大于收入增幅,综合分析2018-2050年江苏省养老保险基金收支预测结果发现,随着人口老龄化的不断加深,未来江苏省养老保险基金收支差将不断缩小,并最终出现养老保险基金收不抵支的状况。最后,本文根据实证分析的结果提出缓解人口老龄化和促进江苏省养老保险基金收支平衡的政策建议,包括汲取发达国家的养老保险改革经验、依法推行“全面二孩”政策、延迟退休年龄,鼓励老年人再就业、加强对养老保险基金的管理、积极发展养老与健康服务业。
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