随着我国事业单位改革的进一步深化,公益类事业单位作为唯一类型继续保留在事业单位序列中,而对于公益类事业单位的改革依然面临着重重困境,进展缓慢。此时,社会企业正在全球范围内以其特有的公共服务供给方式进入大众的视野,为我国公益类事业单位改革提供了一个新的视角与发展方向。文章第一章主要介绍了该选题的背景与研究意义以及国内外研究现状。第二章回顾了我国公益类事业单位改革历程并指出目前依然存在的问题:人员机构膨胀,财政不堪重负;政事不分依旧存在,去“行政化”困难;对传统事业单位管理思想与体制的路径依赖;社会治理主体实质性参与不足等,严重阻碍着公益类事业单位的改革与发展。第三章引入对社会企业介绍。通过厘清社会企业的概念定义、确定我国公益类事业单位向社会企业转型的范围,从理论基础与现实动力两方面探讨我国公益类事业单位与社会企业二者间的理论契合性。研究中发现,公益一类事业单位由于公共产品或服务的特殊性,不能或不宜转型为社会企业,公益二类事业单位符合社会企业运作的条件,可以转型为社会企业。第四章以公益类事业单位中的公立医院为典型代表,在分析公立医院发展现状的基础上结合江苏宿迁公立医院市场化探索的失败案例探讨我国公立医院转型为社会企业的必要性,并选取香港大学深圳医院转型为社会企业的典型案例进行分析,从而探索出公益类事业单位转型为社会企业的具体方式与路径。第五章指出我国公益类事业单位转型社会企业过程中可能面临的风险与挑战,包括社会认同尚未建立,整体推进困难;相关法律制度不健全,实际运作中缺乏制度保障;人员分流的阻力,利益相关者的抵制;资金来源的多重压力,容易偏离公益的方向等,并从法律、政策、形象塑造、监管、纠错机制等方面提出了相应的风险规避措施。最后得出结论,我国公益类事业单位需要向社会企业转型并且转型的适用路径为政府扶持、商业化经营与公益目标三者的结合。