随着济南城镇化发展的加快,济南道路资源匮乏的缺点日益凸显,交通拥堵现象加剧,严重影响居民的日常出行。政府制定的“公交优先”的发展策略成为解决交通拥堵的重要手段之一。目前的实施效果没有达到预想的目标,为了响应国家的号召,做好节能减排工作,济南市公共交通总公司大力发展市辖区公共交通客运业务,然而作为一家国有大型一类公益性企业,公司却面临着常年入不敷出的情况,始终无法摆脱亏损经营的状态,票款的收入无法弥补日常的支出,需要政府大量的财政补贴维持正常经营。为了解决上述问题,通过各种渠道查阅相关文献,寻找各类资料进行分析,以济南市公共交通总公司目前的情况来同全国发达城市的同行业企业的经营策略进行比较,找到定性的信息和定量的数据进行分析,寻找为济南公交公司减少亏损甚至获得盈利的方法,谋求企业进一步的发展。本文通过对济南市公共交通总公司的外部环境从政治、经济、社会、技术方面进行PEST分析、从市场竞争波特五力模型分析、EFE矩阵分析和对内部环境进行资源与能力分析、价值链分析、IFE矩阵分析总结企业的现状,并利用环境分析所得的数据综合进行SWOT分析、SPACE矩阵分析、波士顿矩阵分析、QSPM矩阵分析来确定了多元化的发展战略,并制定了实施的方法和保障的措施。城市公交公司通常把资源集中在市辖区公共交通客运方面,但低廉的票价会造成收入的不足,无法支付更新、维修、保养公交车辆、购买燃料及员工工资的支出。文章提出了济南市公共交通总公司需要在保持市辖区公共交通客运方面的绝对优势地位,增加新建城区的运营线路,调整部分线路的车辆运营班次密度基础上,更要大力发展其他行业,实行多元化的发展战略,通过借助公交公司的品牌发展旅游业务、争取近郊游的旅游市场;发挥公交广告的重要价值,充分利用公交车车体和公交候车厅;调整汽车维修的经营模式,对外开放汽车维修业务等方式来增加企业的总收入,使得企业更具有市场竞争力。旅游业组团需要一定的行业经验,旅游公司需要在社会上招募更多对旅游有经验的计划调度员和销售人员。另一方面,目前旅游公司只有南辛庄西路北口一个营业网点,需要借助公交IC卡充值网点进行扩张。广告业务需要总公司给予更大的发展空间和政策支持,通过大数据的调研计算某些线路和位置适合投放某种广告。汽车维修公司需要加强汽车维修工的培养,给予更多的机会外出学习培训,掌握更新的汽车维修技术。本文的研究能够为济南市公共交通总公司提供一个解决总公司严重亏损的办法,也希望济南市公共交通总公司和其他同行业的公司能够继续提高企业的盈利能力。