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21世纪,世界经济进入到一个崭新的知识经济形态,高新技术日益成为社会经济发展的主要动力。面对这一历史发展趋势,各国政府纷纷制定相应措施,以期在未来世界经济中占有一席之地。我国实施“科教兴国”战略,将“加强技术创新,发展高科技,实现产业化”做为政府的重要任务,就是力图抓住知识经济兴起的良好时机,以振兴国家经济,缩短同发达国家的差距。 应该看到,重视基础研究,取得高新技术创新成果只是实施“科教兴国”战略的一个重要方面,而如何将科研成果转化为现实生产力,则是我国目前更应注意的问题。 建国特别是改革开放以来,我国政府先后实施了863、星火、火炬等高新技术发展计划,投入了大量的人力和财力,也取得了显著的社会效益和经济效益。但同时,科研成果产业化水平低下,远远不能适应经济发展的要求的缺陷也日益显现,在宏观上表现为高新技术产品产值占GDP的比例远低于欧美发达国家,从而严重滞碍了我国经济整体素质和综合国力的提高。分析其原因,除了科研体制不健全、部分科研成果不成熟或不适应生产力发展需要等因素外,高新技术产业化缺乏金融资本的支持是一个非常关键的因素。 由于高新技术产业化过程中承受着技术、管理、市场、政策等各种风险因素的综合作用,发生风险的几率大大高于一般项目,加上所需的资金量非常巨大,单靠创业者个人储蓄和借贷是无法承担和满足的,国家财政和传统金融机构由于其性质决定,一般也很难全面涉足此领域。从各国的经验来看,风险投资做为一种勇敢而有耐心的资本,已成为高新技术产业化的驱动器。我国从80年代中期开始,就将大力发展风险投资业做为促进科研成果向现实生产力转化,优化产业结构,从而推动经济发展的一个有力武器。 近年来,我国风险投资业取得了一些实质性的进展,特别是“一号提案”的出台,加快了其发展的速度。据不完全统计,我国目前已有80余家风险投资公司,风险投入资本存量高达36亿元。但是相对于风险投资发展较成熟的国家,仍处于起步阶段,还存在着大量的现实问题急需解决,如市场体系不规范,管理水平不高,缺乏高素质风险投资队伍,整个社会还未形成风险投资意识等等。但更值得我们注意的是,风险投资体制本身的缺陷,特别是缺乏一个完善的退出机制是制约风险投资发展的关键。 风险投资自身的运作应该是一个包括资本的融入、投出、退出、分配的完整的循环过程。一个完善的退出机制不仅是风险投资内涵和组织结构的要求,而且还可以保证风险投资的流动性,以实现风险资本保值和增值的要求,并有效约束风险企业的行为,从而扮演一个国家风险投资体系动力机制和安全保障机制的双重角色。我国内地成立的严格意义上讲的第一家风险投资公司-中国新技术创业投资公司在1998年倒闭,对于缺乏一个健全的退出机制对我国风险投资业的危害,给我们敲响了一个警钟。因此,在当前国内对风险投资业形成热潮的背景下,将风险投资退出机制做为一个重要的研究课题,在充分借鉴以美国为主的西方国家成功经验的基础上,结合我国的具体国情,探寻具有中国特色的风险投资退出机制,有着极为重要的现实意义。 目前,在我国风险投资业存在着一个片面的看法,谈到风险资本的退出就联想到二板市场,仿佛我们只要能够克服主板市场上市门槛过高的缺陷,从而建立一个类似NASDAQ的二板市场,风险投资的退出渠道便自然而然地畅通了。这种错误的观点一方面严重导致企业普遍存在盲目追求上市的弊端,导致企业为上市而虚造报表等违规事件层出不穷,从而严重损害了广大投资人的利益和积极性;另一方面使二板市场为高新技术融通资金的功能被忽视,而单纯地成为风险投资的退出场所和提款机。从而严重损害了风险投资业自身的良性循环和金融市场的稳定性。因此,我们应该在发展二板市场,认真研究防范其可能带来的金融风险的同时,大力鼓励风险投资业合理运用购并、破产清算等各种方式实现资本的退出。这在我国目前信用度普遍不高,资本市场不健全,监管力度不强的情况下,有着更为现实的意义。 此外,在政府大力发展风险投资及其退出机制的同时,我们应该更加强调金融法律法规的严肃性和权威性。由于风险投资业所固有的高风险性,在风险资本的退出过程中出现的任何失误和欺诈,都会导致风险投资业及一国金融业的重大损失,因此有关部门在出台相应的政策法规时应慎重决策,更应坚持“有法必依,执法必严”的监管宗旨,加大处罚力度,严惩违规者。 随着我国金融体制的不断完善,在政府鼓励政策的支持下,通过建立和健全退出机制做为解决我国风险投资业发展不畅的突破口具有重要的意义。风险投资业自身的良性循环也必将促进我国高新技术产业化的发展和综合国力的提高,做为曾从事科研开发工作的笔者,对此有着更为深刻的体会。 本文从研究目前我国风险投资退出机制所存在的问题出发,力图探寻其发生的根源,并探讨一些解决的思路。 在本文的构思与写作过程中,中国人民大学财政金融学院的沈伟基教授给予了极大的帮助和启发,并最终审阅此稿。沈伟基教授严谨治学的态度和平易近人的师道给笔者留下了深刻的印象,在此深表谢意。