在我国市场经济不断发展的进程中，反垄断对市场竞争起到了保护和促进的作用。《反垄断法》实施五年取得了一定的成效，但面对复杂、多变的社会经济关系，我国反垄断法律法规仍存在不足，需要不断结合反垄断法执法实践进一步修改、完善、再实践，以便更好的为市场经济的发展保驾护航。中国电信、中国联通在宽带互联网市场涉嫌垄断事件于2011年11月9日被央视曝光，引发了关于《反垄断法》适用的讨论，国家发改委对此案展开了反垄断调查。事后，中国电信和中国联通主动援引经营者承诺制度申请中止调查；然而，由于经营者承诺制度规定过于原则性，该制度的适用存在执法及监督方面的不足，使得本案的处理备受关注；这种不足同时也对经营者承诺制度提出了完善要求。基于此，本论文以“电信、联通垄断案”中对经营者承诺制度的适用为例，分析本案的处理；然后，引入对经营者承诺制度的分析，重点结合经营者承诺制度的价值及适用，指出该制度适用中出现的问题；最后，针对此类的问题，从我国实际状况出发，借鉴发达国家的相关经验，提出我国适用经营者承诺制度的改进建议。本文的主要内容包括以下五个部分：第一部分——基本案情：简要介绍案件情况、案件进展以及案件所引发的问题。第二部分——反垄断法上经营者承诺制度的价值与适用程序：从经营者承诺制度的含义、价值及实施程序三方面分析。第三部分——经营者承诺制度的比较分析：通过比较分析经营者承诺制度在各国的适用，对比我国经营者承诺制度的情况，得出自己的评价。第四部分——经营者承诺制度在本案中的具体适用及其障碍：通过分析本案适用经营者承诺制度的具体情形，提出该制度在适用中存在的制度障碍和执行障碍。第五部分——以程序控制完善我国反垄断法上的经营者承诺制度：从主体、行为、时间及监督四个控制方面入手进行完善，破除经营者承诺制度在适用中存在的障碍。第六部分——结语