20世纪30、40年代,国民政府在贵州省内推行保甲制度,意图建立起行政、教育、经济、军事合一的地方组织,以实现加强地方社会的控制,奠定建国之地方基础的目的。1935年9月贵州省奉命以保甲取代“县乡闾邻”制度,经过两年的编查整理,初步建立起了县、区、联保、保甲的保甲组织结构,抗战爆发后贵州省政府继续全面的推行和调整保甲制度。一方面国民政府在贵州省推行保甲制度,编查保甲、严密保甲组织、训练保甲人员、厉行“连坐法”、办理保甲事务。同时以保甲为载体厉行禁政、整理赋税、发展卫生事业、强化警卫组织、完善保安制度、发展合作事业、推行乡镇造产、改革兵役制度、发展教育事业,为抗战的胜利作出了积极的贡献。另一方面,保甲制度在贵州并没有发挥出统治者理想的作用。由于地方社会精英不愿担任保甲职员,长久以来形成的国家借助士绅阶层控制基层社会的模式遭到破坏,土豪劣绅伺机窃取了基层社会的控制权。国民政府对保甲制度设计的弊端和各级政府的推行不力,保甲人员的选用不当,素质低下,保甲经费不断增加,沉重的兵役,劳役和赋税负担,引发了民众的不满,进而出现民众与政府的对立,也影响到了贵州经济社会的发展,使国民政府借保甲制度实现贵州社会控制的目的几成泡影。