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行政行为理论是行政法学整个理论体系的基础,在各国的行政法学研究中始终居于重要地位。瑕疵行政行为理论是行政行为理论的重要组成部分之一,存在于大陆法系许多国家和地区的行政程序法典中,学者们对瑕疵行政行为展开了深入、细致的研究,并取得了一些成果。在我国,行政法学研究的起步很晚,行政行为理论不够扎实,特别是涉及瑕疵行政行为的研究就更为少见,即便是有所涉及,也多为比较粗浅的分析和论述,理论研究的深度和广度尤为不足,理论的滞后无法适应实践的发展。近几年,随着瑕疵行政行为在行政实践中大量出现,我国行政法学界对瑕疵