港口建设费征稽工作绩效考评研究

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随着我国海事发展政策地不断深化,海运、港口等行业得到了不断地发展,同时也对我国的海事管理机构提出了新的挑战和要求,港口建设费作为专项用于港口建设的国家政府性基金在整个海事管理中占据着至关重要的地位。按照市场需求建立港口建设费征稽工作的绩效考评体系势在必行,绩效考评不仅对征稽工作内部进行有效反馈,能及时纠正长远战略的偏差,同时具备监督和规范征稽工作流程的功能,对保证港口建设费的应征不漏具有重大意义。目前,由于我国海事管理办法发生了重大改革,原本作为海事管理基础的船舶签证被正式取缔,再加之交通局新下发的《港口建设费征收使用管理办法》对港口建设费的征收提出了新的方案和要求,导致海事管理机构对港口建设费的征稽工作环境发生了巨大的变化,原先以政府部门绩效评价为主导的评价体系一方面没有结合当前海事管理的新形势新要求,另一方面忽视了港口建设费征稽工作直接面临工作第一线的复杂性,导致了征稽工作的某些重要指标没有被列入综合测评指标中,影响了实际考评效果,不能满足日益发展的海事管理要求。鉴于海事管理绩效考评的上述问题,结合当今新形势下的海事管理特点,本文在现有的绩效考评理论基础上将平衡计分卡的思想和系统动力学模型引入港口建设费征稽工作中,通过系统动力学的反馈修正指标体系,将原有的四维平衡计分卡结合征稽工作实际,拓展至五个维度,为完善和规范征稽工作提出了思路,并通过案例分析为港口建设费征稽工作的绩效考评理论和实现提供了探索与补充。
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