在阐述利益及利益法学和环境影响评价制度基本理论的基础上，分析了我国环境影响评价制度在利益衡量程序与实体及实施效果方面存在的问题与不足，提出了引入社会理性和人文关怀的必要性，确立了环境影响评价制度实现公平正义的价值目标。结合环境影响评价的实践，从利益与风险两个方面，对环境影响评价制度在个人、企业、区域及国家层面的利益影响进行了详细、全面的分析和梳理。在此基础上，对环境影响评价制度的公共利益与私人利益、公共利益之间、私人利益之间等利益关系进行了全景式的深刻解析。对利益衡量方法引入环境影响评价制度的必要性、可行性和局限性进行了细致分析，并对国外环境影响评价制度利益衡量的实践进行归纳和借鉴，由此，提出了我国环境影响评价制度利益衡量的三个具体原则。结合实际案例，运用利益位阶和经济分析法学理论对环境影响评价制度中的利益衡量方法进行定性和定量研究。最后，从利益衡量裁量基准、环境民主和利益救济等方面，提出完善环境影响评价制度利益衡量的各种机制和对策。