忻州市城镇职工基本养老保险制度一直处于分割状态，不同群体实行不同的基本养老保险制度，对经济发展和社会稳定产生了一定的负面影响。在全省实施事业单位分类改革的大背景下，研究忻州市城镇职工基本养老保险制度的并轨改革，正合时宜。本文在对不同社会群体现行基本养老保险制度进行比较的基础上，分析了忻州市城镇企业和机关事业单位基本养老保险制度的差异，揭示了市直机关和事业单位的基本养老金水平远远高于企业，且差距逐年扩大的原因，提出了忻州市基本养老保险制度并轨的方案，包括建立多层次养老保险体系，政府、单位和个人的关系与责任重构，并从财政支付能力、现行制度环境、各界人士的呼吁和养老保险机构设置这四方面论证了并轨方案的可行性。最后，分别从机关、事业单位和企业三方面提出各自为实现并轨而应该采取的措施，以及建立统一的全市基本养老金正常调节机制的建议。