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随着全球经济结构的调整和科技进步的带动以及人口老龄化数量的急剧膨胀,过去的社会保障制度很难适应当前社会环境变化的需要,对社会保障制度的改革,尤其是对其核心-社会保险制度的改革引起了各国政府的关注。我国正处于经济转轨时期,完善社会保险制度是当前经济形势下的迫切要求,也是建立社会主义市场经济体制的重要任务。
作为社会保险制度发源地的德国,拥有着世界上相对完善的社会保险制度,它在维护国家的公平正义和保护国家安全方面发挥了积极的作用。但近几十年也暴露出弊端,历届政府对此也进行了多次的调整和改革,但收效甚微。而施罗德上台后的改革,在某些程度上动摇了社会保险的根本制度,在社会上引起了轩然大波。我国和德国有着完全不同的社会制度、经济实力相差甚远,但两国目前都面临着社会保险制度的改革,就发展市场经济体制与建立社会保险制度以实现相似的社会目标来说,尚有共同的规律可循。因此研究德国社会保险制度的改革,对于完善我国的社会保险制度具有一定的参考价值。
本文首先在对社会保险制度的理论分析的基础上,从德国社会保险制度的产生和发展历程的描述入手,依次分析德国社会保险制度的历届改革(包括改革原因、内容、效果),重点对施罗德政府时期的改革措施展开论述。然后对德国社会保险制度面临的危机及前景进行分析预测。最后,依据国际社会保险制度具有共性和个性的特征,本文比较、借鉴德国社会保险制度的经验教训,并结合中国实际,尝试性归纳出德国社会保险制度改革对中国的借鉴意义。