进入后金融危机时代以来,随着国际经济形势的日益严峻、市场竞争水平的日益加剧,创新就成为了地域经济发展的最主要动力。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。创新资源作为“第一资源”,不断推动科技进步和社会发展,但是资源本身又是稀缺的,因此随着技术更新速度的加快,创新资源配置效率问题日益凸显其重要性。而陕西作为丝绸之路经济带上创新科技资源富集、产业功能完善的区域,在实施“一带一路”战略中具有重要的战略性地位。因此,本文以陕西省区域创新现状为背景,研究陕西省创新资源配置效率问题,有着重要的现实意义。本文通过运用三阶段DEA方法,以R&D人员全时当量、R&D内部支出经费为投入指标,以专利申请量、规模以上企业新产品销售额和技术市场成交额为产出指标,以R&D投入强度、地区生产总值和研发机构数为环境因素指标,对陕西省创新资源配置的配置效率进行实证研究,分析陕西省创新资源配置效率及其存在问题,并为陕西省创新资源配置效率问题提出相应对策和建议。研究结果表明:从纯技术效率的角度,陕西省纯技术效率近年保持增长并趋向于有效,这表明陕西省创新资源投入不能够满足创新主体的承载能力;从规模效率的角度,陕西省创新资源规模效率无效,故而与发达地区相比,增加创新资源投入要素时,创新产出落后于发达地区,这表明陕西省科技成果转化能力相对于发达地区存在不足。此外陕西省还存在知识产权保护意识弱、创新主体不协同和创新中介机构没有发挥应有作用等问题。针对上述问题,本文从五个方面提出了政策建议:加强产业园区建设,提升科技队伍水平;完善融资体系,拓宽融资渠道;加强文化建设,树立知识产权保护意识;加强科技成果转化能力建设;加强产学研协同创新,强化中介机构作用。