作为城市新型交通工具的轨道交通,为城市居民出行带来了便利和快捷,为缓解城市交通压力做出了巨大贡献。因为轨道交通都是建立在高架桥之上或者地下隧道中,不论是车站、站台还是列车中,空间都较为封闭、人员较为密集、通道较为拥挤,一旦发生突发事件,人员疏散和救援难度较大,事件处置较为困难,一旦应对不当,事态很容易进一步恶化,从而造成重大人员伤亡和财产损失。应急预案是突发事件应急响应的指导思路,是应急机构和人员采取应急措施的工作手册,在应急管理中发挥着极其重要的作用。因此,为确保轨道交通的运营安全,必须建设科学完善的应急预案,使得应急响应过程有法可依,使得事件能够得到科学、合理、恰当的及时处置,尽最大可能减少突发事件所造成的人员伤亡和财产损失,确保突发事件处置得到,从而最大程度上减少人员伤亡和财产损失。但任何一个事物都可能存在不足之处,对于应急预案也是如此,因此还需要采取各种手段对预案进行评价,发现其不足并加以完善。应急预案评价的方法有很多,只是凭主观上的判断,难免存在失误之时,因此需要建立专门的应急预案评价模型,通过评价模型从逻辑和实践上对应急预案的合理性和有效性进行科学的评价,从而可以针对评价的结果对应急预案进行修改和完善工作。本文在相关理论研究的基础上,对昆明市轨道交通公安分局应急预案的评价问题进行了深入的研究。首先,对影响轨道交通运营安全的因素进行了总结和归纳,对运营风险分析和评价问题进行了深入研究；其次,针对轨道交通应急预案的评价问题,提出了一种合理的评价指标选取方法,最后,建立了模糊层次的评价分析模型,对昆明市轨道公安分局应急预案的体系机构及其流程化进行了分析,并结合实地考察的结果,对昆明市轨道公安分局应急预案中存在的不足之处进行了分析,并结合系统工程、交通运输规划管理、安全工程等多学科指导,提出了科学有效的改善对策；并以具体案例,对评价模型的有效性进行了实证检验,结果证明,基于模糊层次的评价模型具有一定的合理性。