进口消费品质量安全检验监管模式创新研究

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消费品质量安全是我国质量监管领域三大安全之一。近十年来,我国质量安全形势严峻的问题一直未能得到有效监管。随着我国人民消费升级,经济开放度提高,进口消费品总量迅速增长,种类及来源广泛而复杂,进口消费品质量安全逐渐成为现在及将来质量安全监管的重要任务。现行进口商品检验监管模式已实行多年,随着贸易量的快速增长及市场发展形势的显著变化,这一监管模式逐渐显露出诸如监管理念落后、法律法规不健全、质量公共服务不足、监管效能低等诸多问题,不再适应于当前及今后的外贸发展形态和社会要求。如何改革现行进口商品检验监管模式,提供更好的质量服务,确保进口消费品质量安全,成为监管部门当前急需思考的重大课题。本文研究以广东检验检疫局辖区为例,从新公共管理、政府管制、宏观质量管理等理论入手,分析了现行进口消费品检验监管模式存在的问题与原因。同时,研究总结欧美发达国家在进口消费品质量安全监管的成功经验,如多元共治的理念、完善的监管机制、健全的法律法规、成熟的准入认证体系、严格的事后监管等。在此基础上,通过文献研究、比较研究等方法,针对我国的进口消费品检验监管模式存在的不科学、不合理的地方,提出坚持“质量安全”底线价值取向和质量公共服务的核心职能,树立闭环、全过程监管的多元共治理念,构建进口消费品质量安全政府、市场与社会多元治理体系,完善我国法律法规及质量安全标准体系,加强质量信息与质量公共服务供给,建立进口消费品质量安全政府监管新模式等一系列措施,以期构建一套科学、有效的进口消费品质量安全监管模式,为进口消费品质量安全监管改革提供参考。
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