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税收作为财政收入的重要组成部分,世界各国都重视税收收入的数额和结构变动等因素,这些因素在一定程度上影响一国财政收支活动,因此很多国家都采取多种措施以便更充分、直接地掌握和控制上述因素,税务信息披露就是其中一种。美国和一些OECD国家的税收制度沿革中,在不同时期规定了税务信息披露的形式、内容等。 结合我国《企业会计准则》的规定和上市公司信息披露实践可以看出,目前我国更强调财务会计信息的披露,税务会计信息则呈现零散性和不完整性的特点。而税务机关、投资者、债权人和社会公众等外部信息使用者希望获得更详细的税务会计信息,反映出税务会计信息供给和需求之间的不均衡。 本文正是基于上述背景,对我国税务会计信息披露展开研究。本文拟通过分析税务会计信息披露现状、存在缺陷、形成原因等,进一步构建具有前瞻性的税务会计信息披露体系,并辅以渐进性的分步实施改革路径,以达到合理合法披露税务会计信息的最终目的。 文章首先梳理了税务会计信息披露的相关理论、必要性和现实性,并在揭示某房地产开发公司税务会计信息披露现状的基础上,概括披露方式、披露内容和披露质量方面存在的缺陷,并从立法体制、纳税人本身和具体操作方面分析了形成原因。 税务会计和财务会计同属会计分支,因此本文借鉴财务会计报表的理论和披露方法形成了税务会计报表,以此核算和监督涉税活动对企业财务状况和经营成果的影响。虽然我国国情和美国、OECD国家不同,但他们国家有关税务信息披露的立法和实践经验仍具有重要的参考借鉴意义。 最后探讨税务会计信息披露体系的构建及实施,这是本文的研究难点和重点。从政府角度,相关立法的完善和宣传、征管人员理论和实务水平的提高、相关软件的研究和开发是改进当前披露现状的途径。从纳税人角度,借鉴财务会计报表构建的包括涉税资产负债表、涉税利润表和附注在内的税务会计报表旨在反映涉税资产、涉税负债、涉税收入、涉税费用、涉税利润等要素;而税务会计报告中的企业纳税义务履行情况报告、企业税收负担率及贡献率报告、税款及财政资金流量报告、企业税务管理成本报告则是综合评价企业的税务管理水平、税收负担率、对国家的税收贡献率及涉税成本等情况,使信息使用者能够一目了然地获取所需信息,进行投资分析和决策。考虑到本文构建的税务会计信息披露体系具有前瞻性,因此需要一个渐进式的改革过程来配合实施,即采取分类实施、分层推进、分步达标的改革路径。 税务会计信息披露是一个新的探索和尝试,在政府和纳税人的相互配合和共同努力下,相信我国的税务会计信息披露现状将得以改善并逐步规范,税务会计报告体系将为企业税务管理、税务征管和稽查、投资者和债权人决策等提供有益信息。