随着经济社会的快速发展,土地资源在稀缺性及资产效应上的日益增强。由于土地产权制度和分税制财政体系的关系,我国近年来地方政府默认、纵容甚至主导下的土地违法行为不断凸显。地方政府土地违法问题的治理俨然成为我国土地管理和地方政府治理中的重要议题,亟待有效治理。本文跳出当前多数研究就现象谈现象的窠臼,分析了当前我国地方政府土地违法行为现状,对现象中的组织和个体的表现形式和特征进行分层次的描述。在公共选择理论、委托代理理论以及协同治理理论的视角下分析了地方政府土地违法行为频发背后的深层次原因,拓宽了地方政府土地违法行为的研究视角。认为在财政分权背景下,土地财政是引起土地违法的重要变量、土地管理中的产权设定也能够解释地方政府的土地违法行为。并从治理主体、治理对象以及治理手段三个方面入手,为构建起一个以委托代理关系中的各级政府、土地管理系统和社会组织和个人为治理主体,以土地征收、土地出让和土地利用监管为协同治理客体,以强化土地督察与问责、扩宽土地纠纷中的利益表达渠道和3S等技术手段的应用为协同治理的方式,为治理地方政府土地违法的综合性框架提出自己的建议,也为政府和各级组织在土地违法行为治理中的决策提供一定的参考,具有一定的政策实施指导效果。