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黑龙江地区位于我国东北边陲,山高林密,气候寒冷,自然条件极为艰苦。因此,尽管是历朝历代的边疆要地,然而社会发展一直较为缓慢。清朝前期,随着满族政权的兴起,逐步完成了对黑龙江地区的统一。清兵入关后,由于沙俄侵略者对黑龙江流域的不断侵扰,使清廷对该地区边疆防御的重视程度不断提高,先后设立了宁古塔将军和黑龙江将军,作为黑龙江地方的最高政权机构,执行军政合一性质的管理职能。将军之下又设立了若干副都统、总管等职衔,分驻黑龙江地方各军事重地,协助将军进行地方军政管理。清前期黑龙江地方政权的设置,对抵御沙俄早期侵略,保卫边疆领土,促进地方发展等均起到了一定积极的作用。同时,也对其后黑龙江地方战略格局的形成产生重大影响。