社会救助作为社会保障制度的重要组成部分，其独特功能体现在保障贫困群体基本生活，并维护其合法权益以及确保社会稳定方面，一直是各国政府关注的焦点。从目前的实际情况来看，我国的社会救助体系仍然存在很多问题，需要进行及时的完善与补充。秦皇岛市在经济发展的同时，很多矛盾凸显出来。因而，对秦皇岛市社会救助的情况进行调查分析，进而以小见大的了解整体的现象特征，为完善社会救助体系提出可行性的政策建议，是本文研究的目的和意义所在。该文分为四个部分对秦皇岛市社会救助体系进行论述与探讨。第一部分，总结社会救助相关文献，界定社会救助的相关概念，并阐述相关理论。第二部分，以问卷调查的方法了解秦皇岛市社会救助的现状，分析得出秦皇岛市社会救助所取得的成绩与存在的问题。第三部分，在深入分析秦皇岛市社会救助存在的问题之后，探究其问题产生的原因，并加以阐释。第四部分，针对秦皇岛市社会救助所存在的问题，结合相关理论以小见大的提出完善秦皇岛市社会救助体系的的对策，主要是从顶层设计出发，完善运行机制，并健全社会救助制度的保障措施。社会救助自古以来一向是保障民生的基本措施，但始终不是社会保障方面的研究重点。大多数的社会救助研究都处在理论分析方面，基于科学调查的研究较少。该文基于众多专家学者的研究成果，采用社会调查的方法，对社会救助体系存在的各种问题进行深入分析，提出具有一定创新性的“政府—社会”共同救助的救助模式，以期为完善社会救助体系提供相关思路。