党的十八大报告提出,要坚持为人民健康服务的方向,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。我国近些年也不断颁布了《“健康中国2020”战略研究报告》等相关的政策措施,从国家层面来对该行业的阶段发展的方向、所确定的目标、制定的任务以及提出的实施办法进行设计。这就给现代健康服务产业的发展带来了巨大的发展前景。在长江三角洲、珠江三角洲等区域,该产业的子门类开始形成立体化的发展模式,逐渐体现出其发展为战略性新兴产业的突出潜力。在这当中,苏州已经把该产业放在其整体的产业规划当中,并且相继制定了针对该产业发展的专门的规划方案,推动其对地方的经济发展模式的重新塑造的步伐,形成城市绿色品牌的特色产业模式。但是,随着现代社会的飞速发展,人口老龄化、亚健康、生活环境日益恶劣、气候变化等问题都促使人民群众对健康给予更多的关注和更高的重视,再加上生活方式的改变、高收入群体增加、需求层次逐渐的分化,目前现代健康服务业从供给总量、供给质量、供给层次和供给结构等几个维度都无法满足人民群众日益增长的健康管理需求,地方政府亟需通过制定更加合理的引导现代健康服务业发展的公共政策,以解决当前健康服务供需不平衡的矛盾。本文借助引导型政府职能理论、新公共治理理论以及政府购买服务等理论指导,通过对苏州市引导现代健康服务业,尤其是医疗和养老等领域发展的政策梳理和评估,研究和分析苏州市政府在推动这些领域发展做出的探索、取得的成效和目前苏州市现代健康服务业的发展面临的一系列问题和挑战,同时在充分了解和分析欧美、日本等世界上发达国家政策经验的基础上,进行政策反思,尝试对今后引导现代健康服务业的政策发展提出一定的对策建议,进一步促进我国现代健康服务业的发展。本文基于供给侧结构性改革的视角,结合现代健康服务业的公共属性,从学术层面对现代健康服务业的改革进行研究,这与目前大部分关于现代健康服务产业政策研究都围绕产业的经济属性展开不同。选择从公共属性研究产业发展政策,既扩大了研究的视角,也有助于政府在发展该产业的具体实际操作过程中,确定科学合理的产业发展的战略路径和引导政策,提升现代健康服务的供给能力和服务水平,保障居民的健康生活。