【摘 要】
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实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡镇政府作为最基层的政府，是乡村振兴的基层组织者、推动者、实践者，乡镇政府的职能发挥是否科学合理，很大程度上影响乡村振兴的现实成效。在乡镇政府的职能中，公共服务覆盖范围广、承担任务重，面对的问题也较为复杂，因此，聚焦对乡镇政府公共服务能力的研究，找到适合基层实际的公共服务能力提升路径，对完善中国基层治理体系、实现乡村振兴具有重要意义。本文以山东省A镇为个案，运用文献研究法、参与式观察法、个案访谈法、案例分析法，实证剖析了乡村振兴背景下乡镇政府公共服务能力
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实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡镇政府作为最基层的政府，是乡村振兴的基层组织者、推动者、实践者，乡镇政府的职能发挥是否科学合理，很大程度上影响乡村振兴的现实成效。在乡镇政府的职能中，公共服务覆盖范围广、承担任务重，面对的问题也较为复杂，因此，聚焦对乡镇政府公共服务能力的研究，找到适合基层实际的公共服务能力提升路径，对完善中国基层治理体系、实现乡村振兴具有重要意义。本文以山东省A镇为个案，运用文献研究法、参与式观察法、个案访谈法、案例分析法，实证剖析了乡村振兴背景下乡镇政府公共服务能力的现状及其存在的普遍问题，对原因进行了深入分析，总结并借鉴国内相关典型经验，在此基础上，提出乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力提升路径，以期为加强乡镇政府公共服务能力、推进乡村振兴提供可行性优化思路。
在当前的乡镇放管服改革、体制机构改革、相对集中行政许可权改革、事业单位改革推进过程中，乡镇政府的公共服务取得了较为显著的成绩，公共服务能力逐步在提升，对于乡村振兴战略的实施起到了一定的推动作用。但是，改革不是一蹴而就的，本文实证研究发现如下:首先，基于A镇公共服务情况，归纳出当前乡镇政府公共服务能力仍然存在六个方面问题，包括:(1)公共服务意识淡漠;(2)公共服务需求发现能力匮乏;(3)公共服务有效供给能力不足;(4)公共服务机制规范性差;(5)公共服务技术手段落后;(6)公共服务效能评估水平低等。其次，从五个维度分析造成乡镇政府公共服务能力出现问题的原因:(1)理念——宗旨意识淡化;(2)干部——队伍相对弱化;(3)职能——交叉分割混乱;(4)资源——缺乏自主难以自立;(5)乡村——自治作用发挥有限。再次，本文基于实证研究结合基层实际提出如下建议:建设高素质服务型队伍;建立完善的乡镇公共服务体系;探索符合本地实际的乡村治理体系;抓好乡村人才队伍建设。
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