城镇化是我国实现现代化的必然要求,也是推动我国经济社会发展的重要引擎。人口城镇化滞后于土地的城镇化是目前我国城镇化发展中面临的最突出的问题。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化。2014年12月,宁波市成功入围国家新型城镇化综合试点。宁波“以人为核心”的新型城镇化建设是当前市政府和学界最为关心也是迫切需要解决的热点问题。本文从“以人为核心”新型城镇化的内涵入手,将“以人为核心”新型城镇化理论和宁波市的具体情况相结合,对宁波市“以人为核心”新型城镇化建设问题进行了系统研究。本文在简述完相关概念和理论基础之后,主要从以下几方面展开论述:一、分析了宁波市城镇化的现状,指出其存在农业转移人口市民化进程滞后、土地城镇化快于人口城镇化、各县(市)区城镇化进程不均衡和城乡生态环境建设滞后的问题,并深入分析了这些问题产生的原因,包括户籍、土地、社会保障等制度性障碍、经济制约以及思想认识制约;二、从经济、人口、环境、生活、社会和城乡统筹等六方面构建宁波“以人为核心”的新型城镇化发展水平评价指标体系,运用模糊层次分析法,系统评价了宁波“以人为核心”新型城镇化发展情况;三、从优势、劣势、机遇和挑战四方面对宁波“以人为核心”新型城镇化发展进行了全方位分析;四、从宁波市的实际情况出发,针对存在问题的成因,从建立宁波市“以人为核心”新型城镇化体制机制、为宁波市“以人为核心”新型城镇化建设奠定坚实的经济基础、解放思想、转变观念,推进“以人为核心”的新型城镇化建设等三方面提出了加快宁波市“以人为核心”等新型城镇化进程、提高城镇化水平的可操作性等对策建议。五、结语部分,阐明宁波市“以人为核心”新型城镇化建设最主要的关注点是落在“人”身上,要把与人民生活休戚相关的民生问题放在首位,保证新型城镇化的成果惠及于民。