21世纪,中国人口老龄化、甚至高龄化现象严重,传统的家庭养老模式已伴随4-2-1家庭结构的泛化及市场经济条件下养老观念的变化等因素的影响而趋于解体,能否“老有所养”已经逐渐成为衡量中国社会和谐、公正等价值目标实现与否的重要标尺。机构养老法律作为现阶段我国调整替代家庭养老的重要法律,具有社会法的价值属性,对实现我国和谐社会所要求的平等和公正等价值安排具有重大的现实意义。论文首先从我国机构养老的立法现状出发,系统分析机构养老立法的基本含义、立法现状及立法意义。其次,分析机构养老法律的社会法属性,包括:分析其弱势群体权利保护的本位安排,分析其公平正义的基本价值追求,并在此基础上提出我国机构养老立法的社会法性质定位。再次,从机构养老立法的价值安排上,指出我国机构养老立法价值安排存在的问题及其成因。最后,针对机构养老立法的价值问题提出对我国机构养老立法的价值体系进行补充确认并合理搭配其价值序列的理论建议。论文首先运用的论证方法是价值分析方法,从价值取向的角度,分析我国机构养老立法的社会法价值属性;其次运用比较分析方法,借鉴美国、瑞典和日本等国家比较成熟的养老立法的价值选择及其安排,提出完善我国法制体系,促进社会和谐,最终实现社会的公平正义的理论建议。