中国正处于转型时期，面临许多新生的社会问题，为了保障民生，政府开始非常重视社会救助的发展。城市流浪乞讨人员的救助是我国社会救助体系的重要组成部分。《救助管理办法》实施6年以来，取得了很大成绩，使得城市流浪乞讨现象有所缓解，但伴随着社会发展，新问题产生，城市流浪乞讨人员的救助制度也亟待改进和完善。　　 本文立足于对成都市流浪乞讨人员救助体系的探索，采用了定性和定量相结合的实证分析方法，通过调查问卷和访谈的方式收集资料，分析得出现阶段成都的流浪乞讨人员救助存在救助效率低，质量差，资金缺乏，救助部门联动机制不畅等问题，然后从四个方面分析问题产生的原因主要是：①救助主体权责不明，相互推诿；②救助对象构成复杂，不容易甄别：③救助措施单一，不能满足流浪乞讨人员的长期生活需要；④救助制度宣传不到位且制度不够健全。　　 最后，本文借鉴国内外成功的城市流浪乞讨人员救助模式，尝试提出构建成都市流浪乞讨人员的多方合作救助模式，把政府主导和民营化的救助系统结合起来，政府主要负责相关法律法规和社会保障制度的完善，资金支持方面；民营化主要是引入民间组织、NGO、社会工作和社区服务，共同协调对城市流浪乞讨人员救助。