【摘 要】
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卓尼在历史上为边疆民族地区,自卓尼杨土司的先祖些地献地投明至民国已有五百多年的历史。卓尼以土司为核心的政教合一地方政权,从精神和物质两方面统治着该地区的民众。民国
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卓尼在历史上为边疆民族地区,自卓尼杨土司的先祖些地献地投明至民国已有五百多年的历史。卓尼以土司为核心的政教合一地方政权,从精神和物质两方面统治着该地区的民众。民国政府为建立统一的民族国家,欲在卓尼地区实施改土归流,但却遭到了原有社会力量的抵抗,卓尼依旧游离于国家政权的边缘。南京国民政府借博峪事变给杨氏统治带来危机,在卓尼成立设治局以分割原土司的权力,但设治局遭到了冷遇,司令部依旧是卓尼不可替代的权威。国民政府在卓尼推行禁烟法令,是国家政权强力干涉卓尼地方事务的重要表现。通过在卓尼强制推行禁烟,甘肃省政府得以参与卓尼内部事务的管理,对卓尼原有的权力结构进行渗透、瓦解,最终促成了编组保甲、推行新县制等国民政府基层机构在卓尼的建立,完成了卓尼政权国家化的重要一步。
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