国有土地储备制度中物权问题研究

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土地储备制度是一种以土地及地上权利为核心的新型城市土地管理制度,其建立初衷是为了规范土地市场,提高土地利用率,保护土地权利。但是在实践中,土地储备制度却遭到社会各界的质疑。由于缺乏统一法律规范土地储备行为,使得该制度甚至沦为政府增加财政收入的工具,很多地方政府的土地储备模式都有违反我国《物权法》的嫌疑。于是土地储备为政府滥用公权力,侵害私人物权提供了便利,甚至导致政府成了让人们“无家可归”的罪魁祸首。土地及地上房屋物权与人们的生活密切相关,对绝大多数公民而言,房产都是其最重要的财产。因此探讨土地储备中的物权问题,具有现实性意义。本文共分为五章:第一章阐述了土地储备的基本问题,包括土地储备的界定、内容、法律性质,为下文进一步研究土地储备制度中的物权奠定了基础。第二章主要分析了国有土地储备制度的相关物权理论,包括国家土地所有权、国家优先购买权、以及土地发展权,为土地储备制度存在的必要性与合理性提供物权依据。第三章主要探讨国有土地储备制度中的建设用地使用权。对土地储备中的建设用地使用权进行动态分析,探讨了在此过程中建设用地使用权的登记制度以及对储备土地之上抵押权的处理问题。第四章探讨国有土地储备中的地上房屋物权。着重分析了土地储备中地上房屋所有权以及他物权的处理方式。第五章探讨了土地储备制度中的物权保护问题。从现行土地储备侵害土地物权的具体表现入手,分析了产生上述现象的原因,并对完善土地储备中的物权保护问题提出具体建议。
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