全心全意依靠工人阶级办企业是我党一贯坚持的指导思想。当前，在我国大力加强社会主义法制建设，加快产业结构调整，加快工业改组改造和结构优化升级，促进国民经济持续、快速、健康发展的前提下，推行厂务公开是新时期加强群众监督，保证职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督，依靠职工办好企业的一种有效形式和手段。　　徐州卷烟厂自1999年起，就在企业厂务公开的具体实现形式和实施运作体系方面开始了创新、探索和实践。先后成立了物资比质比价采购管理委员会、工程项目招标议标委员会等七大委员会，在烟草行业率先迈开了全面规范化管理的步伐，并专门成立了设有厂务公开领导小组、厂务公开监督小组和11个专业小组的厂务公开实施体系，有效地推动了企业决策过程的公开化、透明化和规范化。由于七大委员会的先后设立跨时较长，彼此运作中缺乏整合和协调，七大委员会在具体职责分工、工作程序和操作规范上不够明确，人员组成上存在明显的交叉和重叠，加上七大委员会下设的工作小组与厂务公开执行体系中的11个专业小组之间有交叉、有脱节，处于双轨运行状态，因此，徐州卷烟厂目前以七大委员会为基础的厂务公开实施体系在实际运行中不可避免地存在分散化倾向，难以形成系统效应。为此本文本着科学、高效、系统协调、职责明晰、规范运作、民主监督的原则对徐州卷烟厂现行厂务公开体系进行系统整合和再造。　　本文针对徐州卷烟厂深化厂务公开的工作，构建了与之相适应的高效的组织体系及运作体系，为企业建立规范化、科学化、高效运作的企业内部管理控制系统，进一步提升企业综合竞争力提供了有力保障。　　本文通过对徐州卷烟厂厂务公开事项的调查访谈和七大委员会运行现状的分析，遵循任务目标、规范高效、责权对等、分工协作、统一指挥、稳定性与适应性相结合、激励与约束相结合的组织设计原则，从决策层、监督层、咨询层、运作层四个管理特征维度和战略层、技术层和一般层三个决策对象维度设计了徐州卷烟厂基于民主管理与民主监督的厂务公开的实施运作组织体系。　　徐州卷烟厂厂务公开的有效实施需要依托于一个有效的管理实施运作体系的支撑。为此，本文本着科学性、系统性、规范性、可操作性的设计原则，从重大决策委员会、民主监察委员会等层面构建了“徐州卷烟厂厂务公开实施运作体系”。