据统计,作为公共交通服务的提供者,全国公交系统都有不同程度亏损,每年政府要提供巨额补贴,特别是公交系统发达的北京、上海等城市,政府每年都要拿出几十亿元的财资金补贴公交企业。在经济发展进入新常态后,经济增速放缓,政府财政压力日益增大,难以承担巨额补贴。在昆明市,经过前些年大规模基础设施建设投入后,政府也无钱补贴给公交企业,2008年更是提出公交车场的土地不再无偿划拨给企业,而是通过企业融资解决车场的土地及建设费用。昆明公交集团有限责任公司在2000年至2010年10年间为建设公交车场已耗费了十几亿元,如果不创新建设模式,解决现金流问题,企业将无能力承担大规模建设任务,实现公交可持续发展。为减轻政府财政负担,提高土地利用率,创新车场建设模式,昆明市交通投资有限责任公司与昆明公交集团有限责任公司合资成立了昆明交通场.站开发运营有限公司,负责对昆明市内的公交车场进行开发。本文采用了 SWOT研究方法,对昆明公交场站开发运营有限公司的资源、内外部环境进行分析,并将它的优势、劣势、机会、威胁放入SWOT矩阵中研究,得出了采用PPP模式对公交车场进行综合开发的战略目标。然后从综合开发的开发模式、建设模式、运营模式三方面进行了战略设计,还具体论述了综合开发需要实施的利用土地一级开发权,整合土地资源;运用PPP模式解决资金困局;引进高素质人才队伍,提高项目管理水平;实行差异化、品牌化策略,提高项目盈利能力四个方面的措施,及四个措施对综合开发盈利的影响。并通过雨花公交停车保养场与菊花村公交枢纽站两块车场开发模式、盈利模式的对比,实例验证了车场综合开发战略的可行性。通过实行新战略,昆明交通场站开发运营有限公司在未来五年内将积累十多亿元资金和二十多万平方米物业,实现了公司独立生存。昆明交通场站开发运营有限公司实行的公交车场综合开发战略,充分挖掘土地资源价值,盘活国有资产,减轻政府财政负担,实现了公司的可持续性发展,对相似环境下,政府投资建设具有一定资源条件的基础设施项目有一定的借鉴意义。对它进行研究具有一定的理论和实践意义。