信托法律制度发源于英国，从兴起之后就一直为推进公益事业而服务。但是英国的信托法中并没有关于公益信托监察人制度的规定，日本在引进信托法时创制了该制度。我国《信托法》中借鉴了大陆法系国家的做法，在立法条文中明确规定我国公益信托中必须设置信托监察人。但因我国信托的发展起步较晚，相关法律规定并不完善，其中公益信托监察人制度的规定简单，难以有效发挥信托监察人监督受托人的职能而且受益人的利益无法得到切实保护，对我国公益信托的发展产生了消极影响。鉴于此，本文试图在公益信托监察人制度的完善方面进行研究。全文共分四个部分展开讨论。第一部分从理论层面对公益信托监察人制度进行了解释说明。简要说明了公益信托监察人的基本内容，从两方面分析了设立公益信托监察人制度的必要性，分析了公益信托监察人重要的法律地位，说明发展我国公益信托的关键在于完善信托监察人制度。第二部分根据我国《信托法》中关于公益信托监察人制度的规定，指出了该制度存在的立法缺陷。详细介绍了五个方面的立法缺陷，分别是任职条件未规定、职权规定模糊、缺少义务与责任的规定、未解决监察权的冲突以及缺少对信托监察人的监管。第三部分考察了其他国家和地区的公益信托监察人制度。笔者介绍了英美法系的英国、美国《信托法》的规定，以及大陆法系的日本、韩国和我国台湾地区《信托法》的规定。通过对比分析，指出了我国可以借鉴的域外先进成果。第四部分笔者重点提出了完善公益信托监察人制度的建议。根据第二部分指出的该制度存在的立法缺陷，结合第三部分对域外相关法律的借鉴，从公益信托监察人的任职条件、权利、义务和责任、监察权冲突的解决以及监管这几个方面提出了建议，希望能对完善我国公益信托监察人制度有所帮助。