在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的社会发展格局背景下,治理食品安全问题已经不单是要满足公众对美好生活需求,还是积极参与构建人类命运共同体的支撑和抓手。在人们对食品安全关注水平越来越高的约束下、相关信息技术的推动下,为了提高治理水平和节约监管成本,食品安全治理实现了从监管到治理的演进。食品安全治理和公众对食品安全的客观需求是不同步的,有时候食品安全治理滞后于社会的发展、技术的进步和公共的需求;但随着制度的变迁、社会格局和公众需求的转变,治理主体通过主动地应用与时代同步的技术手段、理念、机制等措施来优化食品安全治理路径,使食品安全治理水平满足社会发展的需求。社会发展的不断进步、公众需求的提高、社会主要矛盾的转变、科学技术发展不断地优化和完善、政府制定与时代相匹配的政策制度等因素表明,无论是外在环境的变化还是内部需求的转变都是食品安全治理不断地演进的内在逻辑。本文以梳理食品安全治理演变的历史脉络为起点,从理论和现实两个层面对食品安全演变的逻辑进行分析。首先,以参与食品安全治理的发展脉络为研究对象,以公共治理理论、政府规制、制度变迁为理论基础,分析公共治理理论的必要性、食品安全治理范式转化的内在逻辑,从信息公开、优化理念、多元共治和完善机制等维度,构建食品安全公共治理的理论分析框架。其次是从政府对食品安全监管的演进的历程和食品安全治理变迁的趋势出发,从“计划经济——经济转型——深化经济改革”划分我国的食品安全治理历程,治理主体从单一向多元、治理手段从行政强制向市场激励转变、食品企业从被动转为自主治理、传统监管向智慧治理转变,从这四点具体分析食品安全治理演进的动力和内在逻辑。第三,食品安全治理存在的困境主要表现在治理理念、治理模式、治理主体和治理机制等方面,影响因素主要是主体之间的利益冲突、权利冲突和信息不对称。最后,从食品安全治理过程中存在的困境出发,在优化食品安全治理的理念、完善食品安全治理的模式、优化食品安全治理机制等方面提出了可能改善的措施,以期为食品安全治理能力和治理体系现代化提供具有价值的理论和实践指导。