金融抑制下的中国农村金融发展研究

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农村金融发展问题一直是农村经济发展的核心和难题。从20世纪六七十年代以来,备受各国政府重视。改革开放以来,我国农村经济体制改革为农村金融发展提供了广阔的空间。但是由于长期以来的农村金融改革以政府主导下的强制性制度变迁为主,过于注重农村金融机构的存在形态,而忽视了农村经济对金融资源多层次、多元化的需求,使农村金融形成严重的金融抑制,成为制约我国农村经济发展的瓶颈。因此解决金融抑制下的我国农村金融发展问题已成为我国面临的一个重大课题。 按照解除金融抑制,实现农村金融良性发展的基本思路,本文梳理了农村金融理论或思想的发展脉络,从不同角度分析了农村金融发展与经济增长之间的关系。在此基础上,对我国农村金融体系的历史变迁和现状进行了实证分析,指出农村金融发展促进了农村经济的增长,而农村经济的增长却没有带来农村金融的相应发展,即农村金融发展存在“供给领先”型金融抑制。这种金融抑制在我国具体表现为:金融结构二元性明显;金融机构经营垄断;金融产品种类单一;金融市场价格无效;金融系统风险过高等。 长期形成的利益制衡机制是抑制我国农村金融发展的根本原因。在农村金融发展的过程中,中央政府政策主导农村金融体制变迁;地方政府行政干预攫取农村剩余资金;正规金融机构商业化改革收缩农村金融业务;非正规金融在监管当局的打压下畸形发展;乡镇企业和农户金融需求得不到有效供给。各行为主体按照利益最大化来进行金融活动,农村金融市场正是通过各方的的利益制衡形成农村金融抑制的现状。 他山之石,可以攻玉。法国、美国等国家和地区的农村金融发展模式为我们提供了可借鉴的经验:(1)要建立完善的农村金融法律制度;(2)要加大财政和政策性金融对农业的支持;(3)要农村金融机构必须有健全的筹资手段;(4)要保证合作金融组织在农村金融体系中处于基础地位。 因此,实现农村经济与金融的良性循环,要以农村金融需求为导向,以实现农村金融多元化目标,从农村金融体系的整体着眼,不局限于对当前农村金融体系的小修小补,强化农村资金回流机制,构建法制化的金融监管环境,对农村金融组织实现战略功能完善,造就公平竞争的金融市场秩序,是完善农村金融发展的基本措施。 本文的创新之处包括:(L)理论上的创新。将金融发展的一般原理同我国农村金融发展的特定研究相结合,既体现一般金融发展理论的共性,又反映农村金融在我国的独特之处,在积极借鉴其他和国家和地区的成功经验的前提下,注重结合我国的国情和农村金融发展的实际情况,充分考虑农村金融发展特征和环境的影响,总结农村金融发展的经验,丰富发展了发展中国家农村金融发展理论;(2)研究方法上的创新。利用时间序列检验方法与金融发展理论相结合,分析农村金融发展中的“供给引导”型金融抑制(3)视角创新。从利益论的视角分析农村金融发展,提出我国农村金融抑制的根本原因是长期形成并不断自我强化的利益机制,我国现行农村金融体系中存在着严重的利益失衡,这充分暴露了现行农村金融体系的根本性缺陷,农村金融体系改革势在必行。同时由于笔者理论和研究水平所限,以及分析、占有文献能力等方面的不足,致使该研究还不够全面和深入。这些问题,将在今后的工作、学习和研究中,进一步深入和强化,期望能获得更多的成果。
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