我国公安行政调查权的法律规制

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公安行政调查权是为公安机关履行其职责、实施行政行为提供信息保障的重要前提与权力保障,无论是制定法律法规、拟定行政计划等行政规则制定,还是进行行政裁决,批准行政许可等开展具体的行政行为,都离不开既定的调查程序。但是“一切有权力的人都容易滥用权力”,公安机关在行使行政调查权的过程中也不例外。长期以来,公安行政调查权方面的问题受社会关注程度不高,其与居于国内主流地位的警察行政法学研究保持一定距离,受制度约束程度偏低。与其他行政权力相比,公安行政调查权在执法过程中时间跨度长、自由裁量空间大、警务活动曝光率多、相对人及普通民众对公安机关及其人民警察综合素质感受最为直观。在目前公安行政调查权运行过程中依然存在立法机制不健全、内部控制不完善、执行过程随意性等问题,极易造成公民的合法权利受到威胁和侵害。“法无授权不可为,法定职责必须为”,作为行政主体的公安机关及其人民警察,在行使公安行政调查权时,能否得到有效规制和规范运行,在法律层面、社会层面乃至政治层面都十分重要。在此背景下,亟需从法治化的角度上系统性的探讨公安行政调查权的规制问题,从而通过强化立法、监管、程序建设、主体责任、救济等措施促进该项权力的有效规制,将权力关在笼子里。
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