四川省社区基金会的协同治理模型研究

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随着经济的发展与改革的深入,政府行政模式由单一向多元转化。行政化社区向共治社区转型的过程中需要多元主体的共同参与。2017年12月我国出台《关于大力培育发展社区社会组织的意见》更催生了大量的社区基金会。近年来社区基金会在快速发展的同时面临着数量高增长而运作机制待探索的不协调现象。中国社区基金会主要体现为政府主导性特征,作为政府社区治理的“引入措施”,与其作为公民社会平台的理想愿景存在差距,导致西方模型在中国本土化中出现“有形无神”的现象,影响社区治理成效。因此在社区治理中如何与多元主体协作从而构建高效的协同共治模型就显得尤为重要。本文基于协同治理的视角,选取四川省第一家社区基金会即W社区基金会和全国首家社区层面成立的J基金会作为研究对象进行案例研究。首先采用深度访谈法收集核心人员数据;然后将访谈结果导入Atlas.ti8中进行编码分析,得出247个参考点,再对文本进行定性分析建构出适合于初创期的四川社区基金会的协同治理模型——交互模型;最后将6种模型进行对比。研究发现四川省社区基金会在运作中存在政府依附性较强、运作模型模糊、社区嵌入性不足、决策机制有待完善、公益行业内卷化等问题。本文结合四川省社区基金会的特点,进一步提出新模型的五个因素即:系统环境、驱动因素、协同治理机制、结果、交互作用。并在此基础上将交互模型与具有代表性的5种模型从外部环境、动因、协作过程、协同后果、适用范围这些维度进行详细对比。提出从嵌入社区;专业筛选;多元协调;问题视角这四个方面来促进初创期社区基金会向理想化的运作模型发展的观点,希望为地方社区基金会提供案例,更好的激活社区自治、提高社区治理水平。
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