当前我国正处于工业化、城市化加速发展的时期,城镇建设用地需求不断增长,由于土地资源尤其是耕地资源的有限性,新增建设用地指标十分紧缺,己成为制约我国社会经济发展的瓶颈。而在我国农村地区,普遍存在着闲置、低效、无序、粗放利用土地的现象,影响了城乡土地资源的有效利用和耕地保护目标的实现。在这种情况下,我国提出了城乡建设用地增减挂钩政策,为缓解人地矛盾关系,改善农村生产、生活环境,促进土地利用方式的转变和城乡的统筹发展创造了条件。本文首先采用文献资料研究法对国内外学者在城乡建设用地增减挂钩、城镇建设用地扩张、农村居民点整理等方面的研究进行了阐述和分析。其次,在对研究区社会经济发展及土地利用状况分析的基础上,应用人均建设用地指标法、趋势预测法和灰色数列GM(1,1)模型预测了昆明市在规划期内的城镇建设用地需求量和城镇建设用地挂钩需求量。采用人均指标法预测了昆明市规划期内农村居民点整理的理论潜力,并建立农村居民点整理潜力影响因素评价指标体系及其权重,对理论潜力进行修正,得出农村居民点整理的现实潜力；在此基础上对昆明市规划期内城镇建设用地供需平衡进行分析。应用城镇建设用地年均增长法、人口密度法、投资比例和生产总值比例法对城乡建设用地增减挂钩用地布局进行分析,并从农村居民点集约程度和区域经济发展状况两个角度对城乡建设用地增减挂钩进行了用地分区。最后,基于以上研究成果及当前增减挂钩工作中存在的问题,提出推进城乡建设用地增减挂钩的建议措施。本文主要得出以下几点结论：我国学者关于城乡建设用地增减挂钩的研究还处于探索阶段,虽然对增减挂钩的由来、意义、运作模式、阻力及增减挂钩中的权属调整问题做了一定程度的研究,但在增减挂钩效益分配、资金的筹措、管理及增减挂钩项目实施的效益评价等理论和实践问题还有待进一步研究。国内外关于城镇用地扩张的研究显示,西方国家在城市化进程中的用地扩张研究相对成熟,对于用地扩张的动机和控制措施都提出了系统全面的观点,而我国在这方面的研究还处在保护耕地的层面。对研究区城镇建设用地需求量研究结果显示：至2015年和2020年,昆明市城镇建设用地总规模将达53965.11公顷和66643.44公顷；2010-2015年新增城镇建设用地量为13516.32公顷,2010-2020年新增城镇建设用地量为26194.65公顷；2010-2015年城镇建设用地挂钩需求量为5734.35公顷,2010-2020年城镇建设用地挂钩需求量为12437.65公顷。关于研究区农村建设用地整理潜力研究结果显示：昆明市人均农村居民点用地面积为180.19m2/人,超出了《村镇建设用地规划标准GB50188-2007》规定的最大限额(140m2/人),具有较大的整理潜力。2010-2015年昆明市农村建设用地整理潜力为6720.71公顷,2010-2020年的整理潜力为10183.584公顷；其中农村居民点整理潜力分别为6523.3公顷和9610.244公顷,工矿用地复垦潜力分别为197.41公顷和573.34公顷。对研究区城乡建设用地增减挂钩用地布局及分区研究结果显示：昆明市城乡建设用地挂钩需求区域主要集中在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、晋宁县等现代新昆明建设的重点县(市)区,这些区域由于社会经济发展迅速,对建设用地需求量较大,同时也具备开展城乡建设用地增减挂钩的条件。在该部分,本文采用聚类分析方法对城乡建设用地增减挂钩用地进行了分区研究,通过对农村居民点集约利用程度和社会经济发展状况进行聚类分析,分别得出拆旧区分区结果和建新区分区结果,希望对以后该方面的研究提供有价值的参考。最后,针对城乡建设用地增减挂钩中存在的问题,本文从提高认识、编制规划、确保耕地质量、资金保障、尊重农民意愿、完善土地产权和加强监督等七个方面提出了建议措施。并分析得出昆明市在规划期内,对城镇建设用地的需求十分迫切,昆明市应加大城乡建设用地增减挂钩工作的推进力度,为社会经济的持续健康发展和全域城镇化目标的实现提供强有力的用地保障。