随着城市化进程加快,城镇人口规模大幅度增加。人口的增加,对政府提供的公共产品及公共服务提出了更高的要求。政府投资兴建了一批基础设施,例如水电设施、交通设施和废弃物处理设施等。这些大型的公共基础设施给社会整体带来巨大效益和便利,但却对毗邻设施的居民带来了负外部性影响,引起了居民剧烈的反对,并触发一系列以静坐请愿、集体上访、游行示威、围堵道路为主要形式的邻避冲突。当前,我国基层政府在维稳的压力之下,通常使用“摆平——妥协”二元治理技术应对冲突,为安抚民众情绪,对遭受到反对的公共设施采取一)刀切式的停工停建,导致一些重要的公共基础设施无法建设,损害了公共利益。如何能够让集合了“公共善”和“个人恶”的邻避设施成功落地,对我国政府的治理能力提出了更高的挑战。因此,本文对邻避冲突的生成演变逻辑、困境分析及治理路径的研究具有重要的现实意义。本文以赋权理论、三圈理论和合作治理理论作为理论基础,在以往文献研究的基础之上,结合案例分析对邻避冲突进行深入研究。本文共分六章。第一章是绪论。介绍了选题的背景与意义,在梳理国内外邻避冲突现有研究的基础之上,确定了本文研究的切入视角及内容。第二章是概念界定与理论基础。界定了邻避设施、邻避冲突等相关概念,并且阐述了赋权理论、三圈理论及合作治理理论的相关内容,为后文的研究奠定了理论基础。第三章是我国邻避冲突的现状及其社会表现。整理了我国近十年发生的典型的邻避冲突事件,分析了在我国发生的邻避冲突特有的一些社会表现。第四章是邻避冲突的过程及其生成演变逻辑。运用赋权理论,对广州市番禺区建设垃圾焚烧厂所产生的邻避冲突案例进行分析,探究了个体在自我赋权的基础之上,如何以技术赋权为手段,阻止了垃圾焚烧厂的建设落地。第五章是邻避困境的原因分析。运用三圈理论,从政府层面、民众层面、第三方层面对邻避困境进行了原因分析。认为邻避困境是政府、民众、第三方的博弈结果,其中政府在公共价值、能力和支持性方面的不足是主要原因。第六章是邻避冲突的治理路径。以合作治理理论为切入点,提出了邻避冲突的治理原则,并从项目选址阶段、项目建设阶段、项目运营阶段提出了具体的治理路径。