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安全问题是美欧军事同盟关系的核心,具有相同或相近的安全观是国家联盟得以形成和存在的基础,因此,从安全观角度来观察美欧关系的变化,判断其走向是一个重要的视角,美欧安全同盟关系的实质是基于冷战特殊国际安全环境下,美国对欧洲安全的护持。对冷战时期威胁来源的识别及其严重性的评估、应对威胁的战略和战术的一致立场为美欧军事联盟的建立提供了基础。随着冷战结束,共同利益基础的瓦解,它们之间的同盟关系开始经历着历史性的弱化和调整。特别是“9·11”事件后,美国政府在全球安全环境变化的前提下,调整了其对外安全战略,美欧安全关系也再一次经历自冷战以后最显著的变化,在安全观和安全战略上的分歧扩大到历史最高点。双方在安全观上的分歧主要表现为:在对威胁来源认知、判断威胁的标准、维护安全的手段和途径、安全空间观念等根本问题认知上的分歧,其中对威胁来源认知的不同是双方在安全观上的核心分歧所在。
究其根源,美欧安全观发生碰撞的根本原因在于双方有不同的历史底蕴、文化理念、利益追求和军事实力。欧洲的安全观和安全机制已深深打上了欧洲一体化模式的烙印,强调机制化是欧洲解决安全问题的基本模式。因此,欧洲安全观具有突出地区安全、采用协商、谈判等和平手段解决安全问题、多边主义等传统。与欧洲的安全观不同的是,有着现实主义权力至上论传统的美国安全观要点在于:对手、结盟、对抗、武力威胁或使用武力,实质是谋求安全霸权,一种凌驾与他国之上的绝对国家安全,而保持安全霸权得以实现的唯一途径就是美国行动的绝对自由,不管这种自由对整个世界或其欧洲盟国产生什么后果。这种分歧之所以在“9·11”事件后越来越突出,越来越公开,越来越难以消除,除了深层次的历史、文化因素外,还有其深刻的地缘政治背景,这反映在两方面:一方面,“9·11”事件国际安全环境发生了根本性的变化;另一方面,美欧联盟内部发生了结构性变迁,欧洲已从一个追随者的身份蜕变成独立的执行者,欧洲国家试图实行共同外交政策,建立独立的防务力量,谋求一种完全独立于美国的国际地位。由此导致的二者在安全观上的分歧已经严重影响这对传统意义上的盟友关系在新世纪的继续。
笔者认为,这种差别势必影响大西洋联盟的走向。虽然美欧安全利益的一致性将使大西洋联盟继续存在,但日益增长的利益差异及其所引起的安全观的变化,将使传统的大西洋联盟关系转变为新型的战略伙伴关系。这种变化也将对中美、中欧关系产生一定的影响,良好的中欧安全关系可以说是一项战略投资,它可以在一定程度上弥补美、欧、中这个三角形三边中的最薄弱的一边(中—美),有助于全球战略平衡,帮助或避免中国独自面对美国,为中国在与美国的共同外交安全生活中充当主角提供机会。