我国人多地少,土地资源非常宝贵,城市规模不断扩大和耕地资源不断减少的矛盾,是目前我国在快速城镇化过程中迫切需要解决的重要问题。土地利用总体规划和城市总体规划(以下简称“两规”)的协调是解决这一问题的重要途径,然而,自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“城市规划和土地利用总体规划应当协调。如今关于两规不协调的问题逐渐成为共识,相应的,如何协调两规,也成为当今学界和业界共同关注的焦点问题。因此,我们应当尽快协调好两规的关系,这样对保障社会经济与环境资源的可持续发展,改善人与自然的关系是具有重大意义的。本文对凤凰县沱江镇的城镇化发展的现状进行分析,从人们的生活需求出发,以市场经济条件下城市发展的客观规律为基础,对其上轮规划的成果进行了研究,找出了“两规”不协调的一些原因(如规划很少考虑耕地和基本农田保护的问题)并对其进行了探讨,最后提出了一些建议,希望能够为“两规”如何达到协调提供参考,也希望能够对构建资源节约型、环境友好型的和谐社会作出贡献。