沈阳市中医医疗机构监督执法现状调查分析

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目的调查沈阳市2018年中医医疗机构监督执法现状,分析中医卫生监督存在的主要问题,探索新形势下适应中医药卫生监督自身发展特别点的监管模式。方法制作《沈阳市中医医疗机构执业活动现状调查表》、《医疗机构中医人员情况汇总表》,通过Excel对数据进行描述性分析。结果本次调查总计覆盖有效中医医疗机构770家,包括各级中医院50家、中医门诊部49家、中医(综合)诊所262家,中医备案诊所75家。包括中医类别执业医师2143人,中医专业为执业范围的医师占比89.22%;中西医结合的医师占8.21%;其余医师执业范围为:中医全科、康复学等。沈阳市目前共7家监督机构设置了独立的中医监督科,其余单位均与医政、传染等医疗监督科室整合进行。全市共有中医药卫生监督人员45名(含专兼职),专职中医药卫生监督人员13人。共2家单位有中医药主管部门委托的中医药监督执法文件,其余13家单位均未取得,执法合理性仍存在疑问。2018年全市中医药行政处罚案件共计14件,主要案由以医疗服务类与无证行医类居首,其次为放射卫生、传染病。结论沈阳市卫生监督应当逐步明确监督主体,界定中医药卫生监督职能,做好中医卫生监督工作。建议中医药卫生监督机构应当按照鼓励创新的原则,对中医药行业出现的新技术、新业态、新模式等实行包容审慎的监管模式,针对其发展特点,分类制定和实行相应的监管规则和标准,为中医药事业发展留足发展空间。
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