人力资本的空间分布对城市经济发展起着重要影响作用。本文利用全国人口普查数据,分析中国城市人力资本分布特征,结果显示人力资本呈现右侧厚尾分布,即大城市中存在更高比例的高技能和中技能;这与国外文献提出的大城市高、低技能人力资本占比更高的结果不同。鉴于以上特征事实的存在,本文以人力资本空间分类模型为基础,试图探讨城市人力资本分布的形成机制,及政策迁移摩擦对人口流动的影响。不同技能间的互补是影响城市人力资本构成的重要机制。技能互补来源于两种外部性,生产外部性和消费外部性。但长期以来,学术界对技能互补理论关注的焦点仅集中于生产互补;往往忽略现实中存在的消费层面的互补。本文在基础的两部门模型上,新增服务业部门,重构三部门空间分类模型以刻画市场机制下的消费互补机制,弥补了这一研究理论层面的空白。在中国,管制政策带来的迁移摩擦对人力资本空间分布带来较大影响。本文着重关注了政策摩擦的空间效应,将其大致可分为以户籍制度为代表的人口控制政策和以最低居住标准为代表的人口疏解政策,并运用反事实分析法对政策的社会福利效应做了探究。本文的主要研究结论如下:首先,自由流动情境中,城市人力资本呈现双侧厚尾分布,大城市拥有更高比例的高、低技能。这表明消费互补在城市人力资本分布中起到关键作用,大城市高、低技能间的消费互补超过了高、中技能间的生产互补效应。其次,存在政策摩擦干扰时,人力资本分布向高技能偏移。细分来看,户籍对中技能影响更大,使得大城市人力资本呈现扁平分布;最低标准政策只影响到低技能人口,使得人力资本分布向右偏移。两种政策的共同作用决定了城市人力资本分布从双侧厚尾转变为右侧厚尾。最后,本文运用反事实分析法探究了不同政策路径下的福利状态。户籍制度虽然具有一定的正效应,但研究发现,其对社会总福利带来的负效应明显更高,且这种损失超过最低标准制度带来的效用损失。本文对人力资本分布形成机制的探究有利于更好地理解城市的人力资本结构,对政策摩擦的研究也为现有人口流动政策提供了指导性建议。