一切管理活动，都是以人为主体的组织协调活动。对学生的管理，是学校管理的核心。在学校管理制度中，学生管理制度占据了相当的比重和地位。学生管理制度是否健全，制度的产生过程是否民主，制度内容是否科学，制度的执行是否严肃等问题，直接影响着学生的学习水平和成长质量，也影响着学校的管理水平和办学质量。 笔者应用教育学、管理学、心理学等相关知识，对金昌市金川区所辖的市区、市郊、农村和较偏远地区的十所初级中学的300名学生，60名教师，60名家长和50名学校管理者进行了问卷调查，并就所调查的部分项目对有关人员进行了访谈。在对获得的信息进行了定性和定量相结合的分析之后，从以下几方面对金昌市初中学生管理制度的制订、实施、存在问题及应当采取的对策等进行了研究。 1．收集所选定学校的《管理制度汇编》，对各校规章制度的整体构建和学生管理制度建设情况进行了统计、归类和内容分析。研究发现，各校普遍比较重视规章制度的作用，强化了学生管理制度建设，均有比较齐全并打印成册的规章制度，并下发至全体教职员工。制度内容较注重教书育人。学生安全受到了关注。对教育发展的热点问题已经有所触及。 2．分析了所选学校学生管理制度建设与实施过程中存在的主要问题。在制度建设中，存在制订时间滞后；制度类别不完整；制度内容陈旧；制度条款不科学；对学生权利和学生发展关注不够等问题。在制度实施过程中，存在有“法”不依，执“法”不严的问题，其主要问题有：对制度的主体——学生关注不够；制度的德育功能没有得到有效发挥；教师体罚和变相体罚学生问题比较严重；制度落实不力问题比较突出。 3．针对制度制订与实施过程中存在的问题，作者从学生管理制度建设和实施两个方面，对解决问题的途径与方法进行了思考。在制度建设方面，一要进一步提高对学生管理制度建设重要性的认识。二要以新课改为契机，全面更新学生管理制度。三要尊重学生权利。四要加强对制度的评价和管理。在制度实施方面，一要照章办事、有“法”必依。二要使法制与德治相结合，以德服众，以“法”导行。三要强化民主管理，努力促使学生实现从他律向自律的转变。