从2020年开始,盐城市已进入中度老龄化社会,随着人口老龄化逐步加重,老年人对临终关怀服务的需求日益旺盛。然而,盐城市在临终关怀服务方面的投入不足,盐城市的临终关怀服务还不能满足群众的需求。因此,对盐城市老年人临终关怀服务开展研究,有利于推动盐城市扩大临终关怀服务供给、提高临终关怀服务质量。本文首先通过文献研究法、问卷调查法和深度访谈法,全面梳理了盐城市临终关怀服务的制度建设、资金支持、人才队伍和服务能力的现状。其次,分析得出盐城市临终关怀服务存在的以下问题:一是制度设计不完善;二是资金支持力度亟待加强;三是人才队伍数量不足;四是服务能力远不及社会需求等问题。究其原因,主要体现在政府重视养老服务体系建设而忽视临终关怀服务、从业人员工资待遇较低导致人才流失、临终关怀服务供给和需求不够精准匹配和临终关怀服务标准化缺失等方面。最后,通过借鉴国内典型地区临终关怀服务的实践,本文为盐城市更好地发展临终关怀服务提出建议:一是要加强临终关怀服务的制度设计,出台针对性的临终关怀服务制度;二是加大临终关怀服务的资金支持,拓宽临终关怀服务资金筹集渠道;三是加强临终关怀服务人才队伍建设,提高从业人员待遇;四是提升临终关怀服务的能力,发展相关产业,建立统一的服务标准,构建本地化的临终关怀服务模式。