本文以社会冲突理论和治理理论为理论基础,围绕农村群体性事件频发的角度来分析基层政府社会管理职能的履行现状。文章首先是点明当前农村群体性事件频发的状态,梳理当前农村群体性事件呈现出来的复杂特点,揭示了基层政府社会管理职能弱化导致了当前农村群体性事件频发的因果关系,并列举当前基层政府社会管理职能弱化的表现，对基层政府社会管理职能弱化的原因进行分析。其次就笔者调研的案例----揭东县埔田镇排边村一起群体性事件进行分析。该事件是一起因企业生产导致污染，影响了村民生产生活而引发村民集体抗议事件，笔者用“过程——事件”分析方法将事件具体划分为三个阶段,分析每个阶段基层政府在农村群体性事件中的社会管理行为表现,揭示基层政府社会管理职能失位、缺位和错位等弱化表现，进一步提出基层政府社会管理职能转变的要求。最后笔者提出相应的对策建议，要求转变基层政府社会管理职能，转变基层政府社会管理的理念、范围和方法，强化基层政府社会管理危机突发事件的预测处置善后管理职能，强化基层政府处置农村群体性事件的职能，建设基层政府社会管理专业队伍,化解当前频发的农村群体性事件。